Bruselas invertirá más de 53.000 millones para impulsar la competitividad del sector automovilístico

La Comisión Europea anunció el 5 de marzo un ambicioso Plan de Acción Industrial para el sector de automoción, con el objetivo de mantener el liderazgo europeo en innovación, movilidad limpia y digitalización.

La Unión Europea invertirá miles de millones de euros para asegurar la competitividad de la industria europea de automoción, clave para la economía y el empleo frente a los desafíos de la digitalización y la competencia global, según anunció el comisario Tzitzikostas en la conferencia de prensa posterior a la presentación del Plan de Acción Industrial para el sector de automoción europeo y descarbonización de las flotas corporativas, el pasado 5 de marzo.

Tzitzikostas recordó que la industria de automoción contribuye con el 7% al PIB de la UE y emplea a alrededor de 13,8 millones de personas directa e indirectamente.

Por ello, el objetivo fijado por la Comisión Europea en el ambicioso Plan de Acción Industrial para el Sector de Automoción es mantener a los fabricantes de automóviles, proveedores y sectores de servicios relacionados de Europa a la vanguardia de la innovación y la competitividad. El plan, que contempla una inversión de miles de millones de euros, busca abordar los desafíos que enfrenta la industria, desde la digitalización y la transición a la movilidad limpia hasta la competencia global y la resiliencia de la cadena de suministro.

“La industria automotriz es parte de nuestra historia y una fuente de orgullo para los europeos, pero hoy está amenazada”, señaló Tzitzikostas, y añadió que “los riesgos de la cadena de suministro, los costos de energía, la escasez de personal, el proteccionismo y la dependencia excesiva de suministros importados están ejerciendo una inmensa presión sobre la industria. Nuestras empresas se están quedando atrás en tecnologías estratégicas clave como baterías, software y conducción autónoma”.

El plan de acción se articula en torno a cinco pilares fundamentales: innovación y digitalización, movilidad limpia, competitividad y resiliencia de la cadena de suministro, habilidades e igualdad de condiciones.

Impulso a la innovación y la digitalización

Se destinarán fondos para investigación y desarrollo, con el objetivo de recuperar el liderazgo en vehículos conectados y automatizados impulsados por IA. Se promoverá la armonización de la legislación europea y se crearán bancos de pruebas transfronterizos para la conducción autónoma.

Aceleración de la movilidad limpia

Se mantendrán las normas de emisiones de CO2, pero se ofrecerá mayor flexibilidad a las empresas para cumplir con los objetivos. Así pues, los fabricantes obtendrán excepcionalmente tres años, 2025, 2026 y 2027 combinados, para cumplir con los objetivos, de forma que, si tiene un rendimiento inferior en 2025, tiene dos años más para compensar, lo que debe hacer superando el objetivo. Del mismo modo, si supera el objetivo en 2025, está bajo menos presión en 2026 y 2027. Asimismo, el comisario europeo anunció que la revisión de la legislación sobre normas de emisiones de CO2 tendrá lugar en el tercer y cuarto trimestre de 2025 en lugar de 2026. Se impulsará la demanda de vehículos eléctricos a través de la legislación sobre flotas corporativas, que actualmente representan alrededor del 60% de las matriculaciones de automóviles de la UE. Dado que su kilometraje es mayor y entran en el mercado de segunda mano más rápido que los vehículos privados, es un segmento de mercado importante. Los Estados miembros podrán otorgar beneficios fiscales a los vehículos de cero emisiones, estableciendo reglas para taxis y servicios de coche compartido basadas en sus emisiones. O alentar a las empresas de alquiler, especialmente aquellas utilizadas por turistas para viajes cortos, a usar automóviles de cero emisiones. También se fomentarán esquemas de arrendamiento social para ciudadanos de bajos ingresos y una instalación más rápida de puntos de carga y su conexión a las redes eléctricas. “La movilidad es un derecho, sin importar dónde viva y cuáles sean sus ingresos. Nadie debe quedarse atrás en la transición a vehículos más limpios”, comentó Tzitzikostas. Para los puntos de carga, junto con los 570 millones de euros para el despliegue este año y el próximo, la Comisión Europea publicará recomendaciones sobre cómo acortar el tiempo de espera de conexión a la red, está analizando si debería ser obligatorio para los Estados miembros considerar todo el proceso como máxima prioridad, para que los permisos puedan aprobarse más rápido.

Competitividad, resiliencia y dimensión social

En cuanto al fortalecimiento de la competitividad y la resiliencia de la cadena de suministro, se buscará asegurar el suministro de baterías y materias primas críticas y se apoyará la producción europea de estos componentes, mientras que, en materia de desarrollo de habilidades y dimensión social, se abordará la brecha de habilidades en la fuerza laboral y se apoyará a los trabajadores afectados por la reestructuración de la industria.

Respecto a la garantía de igualdad de condiciones, se buscará asegurar un entorno de competencia leal y se promoverán acuerdos de libre comercio y asociaciones internacionales.

Más de 53.000 millones de euros de inversión

Para llevar a cabo el plan, se destinarán hasta 50.000 millones de euros para tecnología y movilidad limpia; 1.800 millones de euros para la fabricación de baterías: 1.000 millones de euros para vehículos conectados y autónomos y baterías y 570 millones de euros para puntos de recarga, con especial atención a los camiones. Asimismo, se destinarán 90 millones de euros a formación de trabajadores, así como financiación adicional para pymes.

“Este plan de acción es solo el comienzo”, afirmó Tzitzikostas. “Continuaremos trabajando con todas las partes interesadas para una industria automotriz más resiliente, más competitiva, más sostenible y verdaderamente europea”.

La automoción europea destaca la falta de “elementos clave”

La industria automovilística europea reconoce el giro pragmático del Plan de Acción de la Comisión en medio de las turbulencias del mercado mundial, pero advierte de que siguen faltando elementos clave. El recién publicado Plan de Acción Industrial de la Comisión Europea para el sector europeo de la automoción establece un marco para el futuro de la industria en un momento crítico, ya que el sector europeo de proveedores de automoción se enfrenta a retos alarmantes, incluido el anuncio de la pérdida de 54.000 puestos de trabajo sólo en 2024.

Los fabricantes europeos de vehículos están comprometidos con la movilidad de emisiones cero y ya han invertido cientos de miles de millones de euros en la transición. Sin embargo, como demuestran los datos del mercado, los fabricantes por sí solos no pueden llevar a cabo la transición al ritmo exigido por la legislación de la UE. Se necesitan acciones ambiciosas para impulsar las infraestructuras, incentivos a la demanda y medidas para reducir los costes de fabricación de coches, furgonetas, camiones y autobuses.

“El Plan de Acción señala muchos campos clave en los que hay que trabajar de inmediato. La flexibilidad propuesta para cumplir los objetivos de CO2 en los próximos años es un primer paso positivo hacia un enfoque más pragmático de la descarbonización dictado por las realidades geopolíticas y del mercado. Supone un respiro para los fabricantes de automóviles y furgonetas, siempre que se pongan en marcha las tan necesarias medidas sobre la demanda y la infraestructura de recarga”, declaró Sigrid de Vries, directora general de la Asociación Europea de Fabricantes de Automóviles (ACEA).

“No obstante, a pesar de que se han esbozado varias medidas prometedoras para impulsar el despliegue de infraestructuras y la adopción de vehículos pesados de emisiones cero, este segmento de vehículos sigue echando en falta un compromiso explícito para poner en marcha la revisión de las normas de CO2 en 2025, incluida una evaluación urgente de las condiciones favorables”, añadió de Vries.

ACEA celebra que el Plan de Acción reconozca la necesidad de racionalizar la reglamentación, trabajar en la simplificación normativa y tomar medidas para mejorar la ventaja competitiva de Europa en otros campos, como la conducción autónoma. La entidad está dispuesta a continuar el diálogo con la Comisión Europea para dar forma a una estrategia global de descarbonización a largo plazo y garantizar una industria europea del automóvil más resistente, competitiva y sostenible.

CLEPA exige una acción rápida

Aunque CLEPA acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión, siguen sin respuesta preguntas clave, y la urgencia de la situación exige una acción rápida y concreta. La asociación europea de proveedores acoge con satisfacción la sugerencia del Comisario Tzitzikostas de que la revisión de la normativa sobre CO2 comience en 2025, en lugar de 2026 como prevé el Reglamento, y de que se haga sobre la base de un enfoque tecnológicamente neutro. Sin embargo, el texto del Plan de Acción no contiene compromisos concretos.

“Un alivio limitado en el cumplimiento es importante. La pregunta crucial sigue siendo: ¿Cómo se aplicará en la práctica la neutralidad tecnológica? Para mantener la competitividad y preservar el empleo, la UE debe adoptar una cartera diversa de tecnologías sostenibles, incluidos los híbridos enchufables (PHEV), los extensores de autonomía, el hidrógeno y los combustibles renovables. Estamos dispuestos a contribuir a los próximos pasos, con la «neutralidad tecnológica total como principio básico», como anunció recientemente la presidenta de la Comisión von der Leyen. Éstas deben incluir un papel claro y duradero para las tecnologías de movilidad limpia que complementen la electrificación hasta 2035 y más allá”, declaró el secretario general de CLEPA, Benjamin Krieger.

Los proveedores de automoción reconocen los avances en digitalización. Un motor clave del crecimiento continuado de los proveedores es el acceso equitativo a los datos de los vehículos, necesario para avanzar en ingeniería, desbloquear nuevos servicios y fomentar la innovación impulsada por los datos. Tras más de ocho años de debate, el Plan de Acción de la Comisión se compromete a presentar una propuesta legislativa para liberar el potencial de la economía de los datos y garantizar el acceso a todos los agentes del ecosistema de la movilidad. “El compromiso de la Comisión con un marco para compartir los datos de los vehículos es un importante paso adelante. Sin embargo, los retrasos corren el riesgo de paralizar las inversiones y ralentizar el progreso en un momento en que la velocidad es fundamental. Si las Directrices resultan insuficientes, será esencial una regulación adicional”, afirmó Benjamin Krieger.

Igualmente importante para el crecimiento continuado del mercado posventa de la automoción, CLEPA acoge con satisfacción los esfuerzos renovados sobre el Reglamento de exención por categorías de los vehículos de motor. La Comisión reconoce los elementos que socavan la competencia en el sector del automóvil y la necesidad de adaptar el Reglamento a los retos actuales del entorno digital.

El impulso a un mercado único de vehículos autónomos, una petición clave de CLEPA, es un avance significativo, pero se necesita una mayor ambición. CLEPA insta a la rápida adopción de una normativa y un calendario claro para la homologación de series ilimitadas de vehículos totalmente autónomos. Un enfoque armonizado es crucial para el despliegue oportuno, la reducción de costes, la flexibilidad de los procedimientos de ensayo y el desarrollo de la infraestructura digital necesaria.

Garantizar el papel de Europa en todas las tecnologías críticas del automóvil sin crear distorsiones en el mercado sigue siendo clave, y la UE debe considerar urgentemente medidas políticas que salvaguarden la creación de valor europeo y la competitividad global, ya sea a través de financiación específica, incentivos a la demanda o instrumentos de defensa comercial. El objetivo debe ser la igualdad de condiciones para la competencia, preservando al mismo tiempo las ventajas de la producción a escala y de una cadena de suministro conectada a escala mundial. Más de 3.000 empresas -muchas de ellas pequeñas y medianas- dependen de esta flexibilidad para prosperar en Europa.

En las últimas semanas, CLEPA y sus miembros se han comprometido activamente con los Comisarios europeos, presentando estrategias prácticas y orientadas a la búsqueda de soluciones para dirigir el sector hacia la recuperación. Con reuniones de trabajo previstas hasta el verano, los proveedores seguirán presionando para que se tomen medidas urgentes. Lo que está en juego es demasiado importante: la mano de obra y el futuro industrial de la automoción en Europa dependen de políticas audaces y decisivas que vayan más allá de la retórica y pasen a la acción.

Ganvam reclama medidas eficaces para estimular la demanda

Ganvam insta a “no perder tiempo” y advierte de la necesidad urgente de concretar medidas eficaces orientadas a estimular la demanda para no alejarnos del objetivo cero emisiones.

Ante el plan de la Comisión Europea, Ganvam valora que se tenga en cuenta un enfoque más flexible y defiende el principio de neutralidad tecnológica. En palabras de Gerardo Cabañas, presidente de Ganvam: “No se pueden discriminar tecnologías que contribuyan a la reducción de emisiones. Cualquier tecnología que favorezca la descarbonización debe ser tenida en cuenta en el proceso de transición. Descarbonizar no es solo electrificar. Descarbonizar no es reducir tecnologías, sino emisiones”.

Renting social, medida democratizadora para la movilidad cero emisiones

Por su parte, y dada la necesidad de convertir la movilidad cero emisiones en una opción asequible para todos los ciudadanos, la patronal valora de manera muy positiva que se pretenda desplegar planes de 'renting social' como medida para facilitar el acceso de todas las rentas a estas soluciones de movilidad, a la vez que contribuyen a la descarbonización de flotas y la renovación del parque.

Ganvam recuerda que la movilidad, para ser sostenible, debe cumplir no solo con el objetivo medioambiental, sino también con el económico y el social. “La descarbonización no debe comprometer la competitividad del sector y no debe permitir que grandes capas de la población se queden fuera de la movilidad cero emisiones por razones económicas”.